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临泉县谁坑害了“泉星”?

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发表于 2017-10-11 16:36:55 | 显示全部楼层 |阅读模式
提示:军人出身的赵毅,是安徽国祯泉星天然气开发有限公司的创始人,大股东(70%),董事长,自2006年开始,他把主要精力、财力全部投入到公司的创办、管理事业上。经过几年的艰难奋斗,眼看公司就要成功了,前景一派大好。谁知道,一场灾难来临,县政府翻脸了,一直支持他,督促他尽快发展的临泉县人民政府以项目招标为借口,将经营许可权“送”给别人。赵毅认为,这是官商勾结,巧取豪夺。他不服,上访、诉讼、抗争、维权。几年来,先后到临泉县委、政府,阜阳市委、政府、安徽省委、省政府上访,还多次到北京上访。该走的路都走了,可一点结果没有,项目被别人拿走了,早已经营受益了,自己的多年的努力、投入打了水漂。由于上访,赵毅还被公安机关治安拘留。
一、赵毅其人
现年54岁的赵毅土生土长的临泉县当地人,他出身在本县一个基层干部家庭,从小就受到家庭良好教育,诚实守信,遵纪守法。长大后,他务过农,他参过军,退伍后一直在粮食系统工作,由于工作出色,年年被评为全县粮食系统先进工作者。
改革开放后,他很快进入角色。开办汽车修理厂,小厂被他办的有声有色。开办了临泉糠糟饲料有限公司,特别是他与安徽国祯集团联合开发天然气项目,更让他看到了天然气项目的前景,考察、签约,引资,规划,一步步都倾注了他的心血,展现了他才能。
赵毅也算得个军人世家:他自己是个军人,大儿子赵虎2005年入伍,2009年入党;次子赵高阳2012年入伍,2014年入党。一家都算得上根正苗红。
(图一:父子军照)
二、“泉星”的诞生
2006年12月28日,赵毅经过多次考察,多次恰谈,以临泉糠糟饲料有限公司和阜阳国祯能源开发有限公司签订了《关于组建临泉国祯泉星天然气有限公司的协议》,协议约定,公司总投资人民币800万元,其中注册资本500万元,甲方阜阳国祯能源开发有限公司以天然气经营权作为出资,占注册资本30%,乙方临泉糠糟饲料有限公司出资350万元,占注册资本70%。赵毅为组建的临泉国祯泉星天然气开发有限公司法定代表人。(图二国祯与糠糟协议)
协议签署后,新公司安徽国祯泉星天然气开发有限公司成立了。2007年7月24日,临泉县发展和改革委员会以(发改工交函【2007】132号《关于临泉县压缩天然气CNG汽车加油站项目予以备案的函》,要求安徽国祯泉星天然气开发有限公司根据有关规定,依法办理土地使用、城市规划、环境保护、安全生产、消防等相关手续。
2008年4月7日,临泉县发展和改革委员会再次以(发改投资函〈2008〉65号)《关于临泉县压缩天然气释放站项目予以备案的函》,告诉安徽国祯泉星天然气开发有限公司,你们报来的《关于投资建设临泉县压缩天然气释放站项目》符合国家和地方的有关法律法规,符合国家的产业政策和即期宏观调控政策,符合行业准入标准,符合应予备案项目范围,要求他们严格按照《安徽省企业投资备案暫行办法》,依法办理土地利用、城市规划、环境保护、安全生产、节能评估等手续,筹措落实项目建设资金,力争早日开工建设。
(图三:发改委两备案文件)
有了这些尚方宝剑,赵毅夜以继日的奔波。到了2010年春,尽管困难重重,赵毅还是把项目建设不断推向前进,眼见省里编制的天然气专项规划就要下来,很多工作就可顺利开展了,没想到县政府变脸了,居然要收回已经签约生效的天然气特许经营权。
三,泉星遭挫
2010年4月26日,临泉县人民政府以(临政秘【2010】31号)文件,批复临泉县建设局,决定对临泉县天然气经营权实行公开出让。
赵毅懵了:我们早已取得了临泉县天然气经营权,为什么还要公开出让?你们过去签的协议、发的文件都不算数了?
他找县政府,他找县发改委,他找县建设局,没有用。回答是国祯解除了你们的协议,所以泉星公司就没有经营权了。
赵毅不服,国祯解除协议是他单方面的事,我们没有同意,法律也没认可。再说了,协议已实施多年了,生米早已煮成熟饭,就好像夫妻俩不仅解了婚,还生了孩子(安徽国祯泉星天然气开发有限公司),夫妻就是离婚了,孩子怎么办?你能说孩子不存在了?
为此,赵毅开始了漫长的上访之路。
赵毅认为,这次经营权出让,完全违反法律,是官商勾结,金钱交易的结果。协议签署几年了,经营权是合法取得的,之所以出让经营权完全是国祯集团公司个别人通过临泉县个别领导,暗箱操作的。在临泉县主要领导高某某的关照下,临泉县建设局、招标局非法将临泉县天然气经营权出让给别人。导致赵毅多年心血付之东流,数百万元投资损失无法挽回。
几年来,赵毅从没放弃,他三天两头找县政府,找县政府各相关部门,他多次去阜阳、去合肥上访,他每年都几次去北京上访,因为上访,他还被公安机关治安拘留。他把县人民政府告上法庭,可法院没支持他,几次驳回了他的诉求。可他不懈气,他相信法律会给他一个结果。
四,专家意见
针对赵毅反映的问题,安徽天瑞律师事务所娄尔玉律师认为,安徽国祯泉星天然气开发有限公司系以继受方式取得天然气独家开发经营权,故《中华人民共和国行政许可法》和《安徽省燃气管理条例》规定的招投标方式不适用于这个项目。
查看本案。2003年5月16日,安徽国祯集团股份有限公司与临泉县人民政府签订《天然气开发经营协议》,依据协议,安徽国祯集团股份有限公司取得了临泉县区域内的天然气利用工程独家开发经营权。2004年9月16日,临泉县人民政府授权临泉县建设局,与安徽国祯集团股份有限公司子公司阜阳国祯能源开发有限公司签订了《天然气开发经营协议》,将天然气独家经营权授予阜阳国祯公司。
2006年12月28日,阜阳国祯公司与临泉糠糟饲料有限公司签订《关于组建安徽国祯泉星天然气开发有限公司的协议》,国祯泉星公司取得了天然气独家经营开发权。
由此可见,国祯泉星公司取得的天然气经营权应为2003年5月16日国祯集团股份有限公司取得的独家经营权继受而得,是在《中华人民共和国行政许可法》实施的2004年7月1日前。根据法不溯及既往的原则,国祯泉星公司取得的独家经营权不适用《安徽省燃气管理条例》第十二条关于燃气经营权应当通过招标等方式取得的规定。
国祯泉星公司取得的经营权合法有效,并取得临泉县县委书记、县长、县政协、县纪检委、县发改委、县建设局的确认。再次出让国祯泉星公司天然气经营权不仅违法,也有失县政府的诚信。
临泉县天然气开发项目属于“西气东输”工程项目,依据国务院及其有关部门和安徽省的有关规定,发改委在“西气东输”工程项目实施中具有天然气经营许可权限。因此,临泉县发改委对国祯泉星公司的备案行为,是对国祯泉星公司取得天然气经营权的依法确认。
综上,国祯泉星公司继受取得天然气经营权并经临泉县发改委备案确认后,其与临泉县发改委、临泉县人民政府之间形成了特许经营行政法律关系。阜阳国祯公司既已将天然气经营权作为出资条件转让给国祯泉星公司,其作为民事主体发出的解除协议通知,对国祯泉星公司没有任何约束力。因此,临泉县人民政府通过招投标方式,将国祯泉星公司已经取得天然气经营权再次出让,完全是违法的,也是无效的,临泉县人民政府应当向国祯泉星公司承担一切法律责任!(荣军)(来源:新浪看点)


来源:中国农村网

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