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河南省商丘市一镇政府招标被投诉

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发表于 2017-12-5 12:16:54 | 显示全部楼层 |阅读模式

河南省商丘市一镇政府招标被投诉

镇书记直斥记者:新闻媒体关注不了

河南省商丘市睢阳区李口镇美丽乡村工程公开进行招标后,李口镇政府却对前两名中标候选人多次复审,坚决要取消前两名候选中标人资格,力保第三名中标。在记者进行采访过程中,各单位均三缄其口,不愿透漏招标过程,而李口镇党委书记更是直斥记者:新闻媒体关注不了。

投诉:评标第一名中不了标

董先生是新乡市恒达建筑安装工程有限公司负责商丘市睢阳区李口镇美丽乡村建设项目投标的代表。他告诉记者: 2017年9月5日上午9:00,该项目在商丘市公共资源交易中心进行开标、评标,经过评标专家公开、公平、公正、合法评审后得出评标结果。根据评标结果,新乡市恒达建筑安装工程有限公司为第一中标候选人。

然而,李口镇政府及招标代理公司大成工程咨询有限公司却不按照《政府采购法实施条例》第四十三条及《招投标法实施细则》第五十四的规定在法定时间内公示评标结果,直到评标结束后的第18个工作日(2017年9月29日),才对外发布评标结果。


不知什么原因,李口镇政府及招标代理公司大成工程咨询有限公司对评标结果并不满意,不只未在规定时间内公布中标结果,还要求专家进行复审。在未通知相关候选中标人的情况下,2017年10月12日15:00再次组织专家在商丘市公共资源交易中心进行复审,复审结束后,评标专家维持了原评标结果,新乡市恒达建筑安装工程有限公司仍为第一中标候选人。

对此结果,李口镇政府及招标代理公司对复审结果依然不满, 2017年10月18日,李口镇政府及招标代理公司自行聘请专家对招标结果进行再次复审。最终,此次复审推翻了前两次评标专家的评审结果,第一、第二中标候选人存在问题,取消中标资格。至此,第三中标候选人河南省强基建筑工程有限公司成为此次招标的唯一候选人,成为最大的赢家。

董先生气愤地说:“我们公司依法进行投标取得评标结果第一名,理应我们中标,李口镇政府却百般阻挠,不让前两名公司中标,却让第三名公司中标,我觉得这里面一定存在着钱权交易。”

过程:迷一样的招标过程

为了了解此次招标的具体过程,记者首先到睢阳区财政局政府采购中心了解情况。政府采购中心主任李松华告诉记者;“在该项目招标过程中,我因请假并未参与,由袁主任负责。”当记者提出查阅该项目在采购中心的备案文件时,李主任则说自己只负责管理,不负责具体业务,具体负责人员不在单位,无法提供项目备案文件。

随后,记者电话联系了负责此事袁东彦主任,袁主任在电话中告诉记者:“我不负责此事,关于李口镇美丽乡村项目,政府采购中心只负责备案,监督财政资金的使用情况,不负责具体业务的实施。”

对于在招标过程中,政府采购中心是否对招标过程进行监督时,袁主任说:“根据相关规定,投诉人对招标结果有异议,可以向上一级政府、纪委等部门投诉。新乡市恒达建筑安装工程有限公司投诉李口镇美丽乡村招标问题,李口镇政府已经做出书面说明材料,报送到采购中心和睢阳区纪委。

对于记者查看项目备案文件时,袁主任以不在单位为由,拒绝了记者的要求。

在商丘市公共资源交易中心,交易中心郭主任告诉记者:“资源交易中心只是根据招投标法要求提供招投标、开标、评标的场所与服务,不负责具体招标的具体业务,具体操作有业主单位和代理公司具体负责。评标结果由业主单位认可后代理公司上传到交易中心平台,交易中心才能发布,代理公司不上传,交易中心也无权对外公布。对于代理公司长时间不公布中标结果,交易中心可以进行了解,督促,但交易中心没有处罚权。”

郭主任几次向业务科室了解情况后解释道:“牵涉到招标企业涉密问题,交易中心无法提供相关材料。如果需要材料,必须有监督部门的书面函件,如果想了解详细情况,可以向业主单位或者具有管辖权的监督部门了解。”

根据郭主任介绍:在评标过程中,除专家和交易中心服务人员外,其它人员一律不允许进入评标室,业主单位和监督单位只能在监控室查看监控,如果其他人员进行评标室是严重的违规行为,是交易中心的失职。然而,根据投诉人提供的材料,确认在二次评标过程中,李口镇政府及睢阳区采购办均有人进入评标室与专家进行了沟通。

在睢阳区纪委,一位工作人员告诉记者:必须通过宣传部和领导联系,领导安排后才能接受采访。睢阳区宣传部曹副部长沟通后告诉记者:此案在调查过程中,纪委不方便接受采访,调查结束后,将调查结果通报给记者。

回应:新闻媒体关注不了的李口镇

11月13日上午,记者来到睢阳区李口镇政府,张明亮书记看到记者的记者证后,立即说:“睢阳区里有统一要求,所有媒体来必须有宣传部领导安排或者宣传部介绍函。”

得知记者是采访美丽乡村项目招标事宜,张明亮书记激动地说:“第一,美丽乡村工程已经投诉到纪委了,纪委已经基本查结;第二:不要再说新闻媒体了,新闻媒体关注不了这些东西。”

记者随即问:“新闻媒体为什么关注不了。”张明亮非常不耐烦地说:“你要想关注,可以,找区宣传部。”随即走出办公室,不再见面。

面对记者正常合理的采访要求,张明亮书记却拒绝采访,并口出“新闻媒体关注不了”的狂言。很显然,张书记的行为不仅违背了《宪法》第二十七条里的“一切国家机关和国家工作人员必须倾听人民的意见和建议,接受人民的监督”的规定,还违背了《政府信息公开条例》中要政府机关接受媒体监督的规定。这不禁让人疑问,张书记的底气来至哪里呢?

在记者的坚持下,李口镇美丽乡村项目招标项目联系人,镇财政所长蒋心中拿来了一份《关于商丘市睢阳区李口镇美丽乡村建设项目招投标过程情况说明》。根据情况说明:李口镇政府认为评标委员会出具的评标报告并推荐的三名中标候选人中前两名存在问题,要求进行复审,对第三名则只字未提。

10月12日,原评审专家在商丘市公共资源交易中心进行了复审,复审结果依然是维持原有评标结果。李口镇政府依然认为复审存在不公正行为,10月18日,自行组织外部专家对招标过程进行了再次复审,此次复审推翻了前两次的评标结果。

对于专业性非常强的说明文件何人编写时,蒋所长说:“具体这个文件不是李口镇政府起草的,是代理公司起草的,招标的专业性的知识政府也不懂。”

作为项目招标联系人,谈及对项目的了解情况时,蒋所长无奈地说:“项目招标本应该政府办负责,不知道为什么领导安排给财政所了,我也就是送个文件,具体操作是一点都不知道,具体招标公司和领导联系。”

作为李口镇负责项目招标的主管领导,镇纪检书记赫杰则表示:“项目全权委托给招标公司,李口镇政府不负责具体的操作,问题也是代理公司提出的。现在,睢阳区纪委正在调查,把招标项目的资料全部调走了,我们无法提供其它材料。”

对于评审专家的选择,赫杰书记告诉记者:“作为资源交易中心的专家库专家,他们的评审结果李口镇政府审查后认为存在问题,再次复审,他们依然坚持错误的问题,未进行纠正。最后,我们才从外面聘请专家进行第三次复审。对于外聘专家的身份,赫杰书记却只字不提。”

根据相关法律、法规和财政部关于印发《政府采购评审专家管理办法》的通知的第十三条、十四条外,政府采购项目必须从专家库抽取专家。李口镇政府对专家库随即抽取专家的评审结果质疑,外聘专家却能按照李口镇政府的导向性问题,给出符合李口镇政府想要的评审结果。

释疑:评标专家解释过程

为进一步了解评标过程,记者电话联系了第一次评标专家邓锋。邓锋在电话中告诉记者:“9月5日,我们依法对睢阳区李口镇美丽乡村建设项目的标书进行评标。9月20日开始,睢阳区采购中心一位主任联系我们,说业主单位提出一些问题,要求我们进行解释。为保证评标的透明,公正,10月12日,在商丘市资源交易中心,我们对于业主单位及代理公司提出的问题,在权限范围之内,我们逐一进行了解释。最终,我们经复审认为,业主单位及代理公司提出的问题不影响评标结果,维持原评审结果。

对于为什么只复审前两名的问题,该专家解释:“业主单位及代理公司只提出前两名的问题,未提及第三名的问题,我们也只能复查前两名。”

对于业主单位及代理公司是否有权请外部专家重新复核评标过程时,该专家提出了自己的看法:“如果他们从专家库抽取专家,只能对我们的评审过程进行复核,除法定的几种情况外,不能否定我们的评审结果。”

商丘市睢阳区李口镇美丽乡村项目招标究竟存在哪些违法问题?一个公开招标的项目,在其它竞标人未提出异议的情况下,业主单位及代理公司选择性的提出问题,一再否决专家的评审结果,不达目的就换专家评审的评审结果是否真的公平吗?不知是否真如投诉人所说得那样,存在招标黑幕,钱权交易,相信睢阳区相关部门会给出一个清楚的答案。


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