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步长制药半年获补过亿,政府扶持企业需更谨慎|新京报社论 ...

我真晕晕晕晕 2019-7-4 22:33 1489 0

摘要:     市场经济之下,政府扶持企业发展,并非仅有资金补助一途。政府的主要作用,应当是营造更为公平的市场环境、法治的监管,让企业之间公平竞争,优胜劣汰。  步长制药半年收过亿政府补助,不过是眼下政府补助过 ...

   市场经济之下,政府扶持企业发展,并非仅有资金补助一途。政府的主要作用,应当是营造更为公平的市场环境、法治的监管,让企业之间公平竞争,优胜劣汰。

步长制药半年获补过亿,政府扶持企业需更谨慎|新京报社论

  步长制药半年收过亿政府补助,不过是眼下政府补助过多的一个缩影。图片来源:新京报网

  文 |社论

  曾卷入斯坦福大学招生丑闻的上市公司步长制药,近日再次受到舆论关注。根据该公司发布的公告,公司旗下子公司山东丹红等5家公司,上半年收到地方政府补助合计1.1亿元。补助涉及项目共计13项,其中有9项为地方政府的企业扶持资金,有1项为企业补助资金、1项为政策支持资金,2项为课题研发补助。

  地方政府动用财政资金补助特定企业,一直以来存在不少争议。这就要求,政府补助的审核和发放,理当从严管理,过程应当公开、透明,且对相关项目与课题进行专业评估与社会公示。对于步长制药这种曾被严重质疑、现在正受到政策重点监管的药企,来自财政资金的扶持更需要谨慎。

  事实上,就步长制药而言,其核心问题,不在卷入斯坦福大学招生丑闻,而在于两点:

  一是其产品主要是辅助用药。辅助用药多为一些缺乏临床试验数据的药物,这类药品疗效可疑,却在医疗中被过多过滥使用,以至于占用了大量的医保资金。也正因此,清理和监控辅助用药,已经成为当下监管部门关注的重点。7月1日,国家卫健委刚公布了第一批20个国家重点监控合理用药药品目录名单,其中步长制药赫然在列。政府补助用于扶持这类药品,与大的产业和政策方向,似乎不符。

  二是其令人诟病的销售费用。在业内,步长制药有着“销售费用”之王的称号,其财报显示,2018年销售费用高达80亿元。高额销售费用,被认为与医疗腐败乃至药价虚高,有着极大关联。严查药企销售费用,同样是眼下监管重心之一。步长制药既然把庞大资金砸在“销售”上,说明企业根本不差钱。地方政府的补助如此“锦上添花”,而不是“雪中送炭”,其必要性同样可疑。

  可以看到,近年以来,虽然政府补助总是伴随着争议之声,但地方政府对于企业的种种补助和补贴资金不仅没有退潮,反而屡创新高。以上市公司为例,仅在去年上半年,政府补助金额已经逼近600亿元。而在2012年上半年,这个数字仅为217.55亿元。

  地方政府补助企业,或许有扶持朝阳产业,支持自主创新等良好初衷。但立意虽善,未必有善果。一种产业、一项技术,是否有前景,主要应当交给市场来判断。如果这样的产业和技术大有希望,自然会有资本闻风而来,而无需政府的额外扶持。近年来,许多地方政府在一些所谓朝阳产业上,大笔进行资助,却并没有带来预想的效果,反而造成产能过剩的恶果,包括新能源、光伏等,可谓举不胜举。

  市场经济之下,政府扶持企业发展,并非仅有资金补助一途。政府的主要作用,应当是营造更为公平的市场环境、法治的监管,让企业之间公平竞争,优胜劣汰。政府补助的钱,花在特定企业身上,既难花得有效率,也破坏了市场竞争的秩序。让那些无法获得政府补助的企业,实际上处于不利地位,导致弱者恒弱、强者恒强,不利于形成平等竞争的市场氛围。

  更不用说,有些用大笔资金补助企业的地方政府,本身财政并不宽裕。比如去年,上市公司ST中绒在最后时刻保壳成功,原因是拿到了宁夏财政部门6.45亿元的补贴。宁夏属于贫困地区,当地社会民生有太多需要花钱的地方,其宝贵的财政资金却没用在刀刃上、用在提升当地民众的福祉上,以致引起很大争议。

  步长制药半年收过亿政府补助,不过是眼下政府补助过多的一个缩影。因此,推动政府补助从市场全面退出,让企业竞争回归公平,显然已是迫在眉睫。

  编辑:何睿 校对:贾宁

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