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教育培训

河南息县:二小5月6日发生校园安全事故致一人死亡

admin 2020-5-8 10:11 1754 0

摘要:  河南息县:二小5月6日发生校园安全事故致一人死亡 河南城市网(郭焕璋) 据每日视点报道:2020年5月6日开学第一天,息县第二小学,六年级女学生12岁的白某,在学校打扫卫生时,不幸从三楼跌落下来,当场死亡。据学生 ...

河南息县:二小56日发生校园安全事故致一人死亡

 

河南城市网(郭焕璋) 据每日视点报道:202056日开学第一天,息县第二小学,六年级女学生12岁的白某,在学校打扫卫生时,不幸从三楼跌落下来,当场死亡。据学生白某的姑姑介绍说,该学生家住息县东街,比较老实,非常乖巧,学习成绩在班里都是前几名,父母视为掌上明珠。

 

报道称:下午210分左右,其父将白某送到学校后,回家半小时左右,就发生了坠楼事故。白某的姑姑说,与学校交涉时,学校领导表示安全措施很到位,学校没有责任,学校的监控存在死角只拍下坠下楼的情景。

 

息县教委相互推诿:为了解息县第二小学56日下午一白姓六年级女生坠楼死亡安全事故的原因,本网于58日上午与息教育局取得联系(5858197 5856208),接线人员则相互推诿、连分管领导都不请楚,则以“领导电话不便提供为由”抽断电话。

学校安全治理的基本要求:依法履行教育管理职责

根据《未成年保护法》和《侵权责任法》等法律法规的规定,学校对未成年学生负有法定的教育管理职责。学校未尽教育管理职责,应在其过错范围内对学生的伤害事故承担赔偿责任。

可见,学校依法履行教育管理职责,既是防范校园安全风险的要求,也是在发生校园安全事故时避免自身承担法律责任的需要。

教育部《中小学幼儿园安全管理办法》指出,学校安全管理工作主要包括五个方面:

一是保障,要求构建学校安全工作保障体系,全面落实安全工作责任制和事故责任追究制,保障学校安全工作规范、有序进行。

二是预防,要求健全学校安全预警机制,制定突发事件应急预案,完善事故预防措施,及时排除安全隐患,不断提高学校安全工作管理水平。

三是整治,要求建立校园周边整治协调工作机制,维护校园及周边环境安全。

四是教育,要求加强安全宣传教育培训,提高师生安全意识和防护能力。

五是救助,要求事故发生后第一时间启动应急预案、对伤亡人员实施救治和责任追究等。

需要强调的是,学校履行教育管理职责必须做到有据可查。因为一旦发生纠纷,即使学校切实履行了法定职责,但如没有留下相应的证据仍可能承担本不利的法律后果。因此,在学校安全风险防控中,尤其要求学校和教职人员必须树立证据意识,建立预防性的证据保全机制。

预防性的证据保全机制不仅要求学校和教职人员在履行安全教育管理职责过程中同步妥善收集保管相应证据,还要求各种教育管理行为必须依法依规进行,同时还要把证据收集和保全工作延伸到纠纷发生过程中。

有效的证据保全实质上是学校的必备自我保护措施,将有助于学校在履行校园安全风险防控主体责任时避免或减轻不当的责任风险。

建立法治化的学校安全纠纷解决机制至少包含以下内容

一是完善学校安全立法;现行专门的学校安全管理立法,仅有教育部制定的《学校伤害事故处理办法》、《中小学幼儿园安全管理办法》2个规章。存在立法层级太低和操作性不强等问题,加之制定年代久远,已很难适应学校安全管理和事故处理的实际需要。《侵权责任法》虽然明确了学校侵权行为的归责原则,但规定过于笼统,缺乏针对性。

因此,对学校保护学生人身安全的职责范围和履行形式,事故责任的界定和赔偿标准,以及对学校正常教育教学秩序和教师正当权益的维护等存在无法可依的问题,需要全国人大常委会或者国务院尽快出台专门的学校安全法律或行政法规加以解决。

二是健全学校安全事故责任追究和处理制度;健全学校安全事故责任追究和处理制度的核心是有关部门依法开展事故责任的认定和追究。学校无责任的,要澄清事实、及时说明,避免由学校承担不应承担的责任。要引导社会依法合理认识学校的安全责任,明确学生监护人的职责。对围堵校园、殴打侮辱教师、干扰学校正常教育教学秩序等校闹行为,公安机关要及时坚决予以制止。

三是构建学校依法处理安全事故的支持体系;学校依法处理安全事故的支持体系主要包括校方责任险制度、学校法律顾问制度、舆情应对新闻发言人制度、安全风险防控专业服务机制、学校安全事故人民调解委员会等,唯有形成各方联动的多元化纠纷化解机制,依法处理学校安全事故工作才可能落到实处,收到实效。

结语

面对日益严峻的校园安全环境,学校安全风险防控不仅需要政府、相关部门、学校以及专业服务组织的共同努力和参与,更需要运用依法治校方略,依法确立安全治理各方主体责任,依法开展学校安全风险防控体系建设,建立并完善法治化的纠纷解决机制。惟如此,方能破解学校安全治理困局,让学校成为安全的学习之校


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